《企業(yè)觀察報》評論員 莫豐齊 馮超
1月5日，國資委召開的黨委會暨中心組學習會專題學習了習近平總書記關于國資國企改革重要批示、講話精神，研究貫徹落實措施。國資委主任、黨委書記張毅強調，學習總書記重要批示、講話，關鍵是抓好落實，其中重要一點是，抓好企業(yè)重大信息公開公示，抓好外部監(jiān)督作用的發(fā)揮，通過深化改革、加強監(jiān)管，防止國有資產流失。
習近平總書記的批示、講話精神，非常明確地指出，國資國企改革的目的，是要防止國有資產流失，切實保護國資國企的合法權益，努力壯大國資國企。而強化監(jiān)管，包括強化內部信息公開與強化外部監(jiān)督作用，則是實現這個目的的重要途徑。
國資國企都是全民資產，全民都有權利看好自己的資產不流失、保值增值。所以說，加強對國資國企的監(jiān)管，并不是對國資國企市場活力的約束，而恰恰是對其權益的切實保護。
長期以來，國企往往是國家重要經濟戰(zhàn)略的踐行者，是國民經濟的重要支柱，有的還掌控國家經濟命脈。在“國家利益”這個崇高目標的掩護之下，有的人對信息公開并不積極，甚至認為信息公開可能妨礙企業(yè)經營發(fā)展。于是，部分國企總以低調、神秘示人，公眾對其高管薪酬、利潤分配、財務狀況、重大投資決策等，經常都是不甚了解。它的不良后果是，公眾會認為國企在藏掖著什么，還怎么能放心，會發(fā)自內心擁護、稱譽國企?有人可能還不殫于往壞處想，甚至乘機往國企臉上惡意抹黑，國企也往往百口莫辯。其被動之處即在于，因為企業(yè)管理不透明，一定會造成混水摸魚、損公肥私者的可乘之機——管不好“自己”的國企，怎能稱得上是全民資產的合格的代管人呢?
道理其實很好懂，現實問題在于，有人意識上知道監(jiān)管的作用，口頭上歡迎監(jiān)管，但實際操作起來卻還是覺得“沒有人管來得痛快”。這說明光靠覺悟還是不行，監(jiān)管機制、制度的強化必不可少，它有助于讓“強化監(jiān)管才是國企健康發(fā)展陽光大道”的意識與理念，真正深入骨髓里，落實到行動中。
信息公開是讓權力在陽光下運行最好的一劑良藥。它利于管好國企領導手中的權力，讓其發(fā)揮好帶領企業(yè)前進的正向作用;有利于企業(yè)樹立值得信任的公眾形象，而且對國企起到凈化作用。所以，加強監(jiān)管首先要解決好國資國企信息公開問題。
有關國資國企信息公開的操作原則和方式方法，早已有明確規(guī)定。2009年2月，國資委印發(fā)《國有資產監(jiān)督管理信息公開實施辦法》，規(guī)定國資委指導推進國有企業(yè)改革重組、建立現代企業(yè)制度和所出資企業(yè)董事會試點、法制建設、履行社會責任、節(jié)能減排、安全生產等有關工作情況都應予以主動公開和申請公開，并要求各地國資委參照執(zhí)行，公開出資企業(yè)生產經營總體情況、國有資產有關統(tǒng)計信息、國有資產保值增值、經營業(yè)績考核總體情況等內容。
不過勿庸諱言，當下國企信息公開改革仍有較大空間。比如，公共政策性國有企業(yè)可以考慮與政府信息公開同步，而一般商業(yè)性國有企業(yè)應探索以市場監(jiān)督為硬約束的規(guī)范的、符合現代企業(yè)管理制度的監(jiān)督制度，至少財務預算等重大信息的公開應該有切實制度保障。
此外，正常發(fā)揮監(jiān)事會的作用也能直指企業(yè)治理中的“人治”問題。2014年10月，李克強總理指出，要“采取適當方式，公開監(jiān)事會對中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況，主動回應社會關切”。這意味著發(fā)揮監(jiān)事會的重要作用，是未來改革的重要組成部分。
要發(fā)揮好監(jiān)事會的監(jiān)督作用，需要在建立和開放包括監(jiān)事在內的選聘市場，發(fā)揮市場機制的作用上下功夫，從制度上使各種人才能有平等的機會進入國企監(jiān)事會中發(fā)揮才能。現在監(jiān)事會制度亟需完善，尤其是要建設高素質的專業(yè)化、職業(yè)化和市場化的監(jiān)事隊伍。
紀檢監(jiān)察也是發(fā)揮監(jiān)督作用的重要一環(huán)。近期中央對各省市國企派駐巡視組，打掉了不少“蒼蠅”“老虎”， 這對于強化國企監(jiān)管、防止國資流失也起到了震嚇作用。不過，不能指望巡視制度完全代替國企紀檢監(jiān)察部門的作用，在新形勢下，還要建立相關制度與機制，真正做到考核監(jiān)督、問責推動，努力營造國資國企紀檢監(jiān)察部門的執(zhí)紀環(huán)境，為全面推進依法治國而努力。
國資國企改革是一項極其復雜的工程，也是一項前無古人后無來者的偉大探索，說改革成功還言之過早，說仍在路上才恰如其分。 “要以壯士斷腕的決心，動其筋骨甚至脫胎換骨”， 近日國資委召開的黨委會暨中心組學習會，再度表達了對強化國資國企監(jiān)管、排除任何阻力的決心。改革絕對不能只是一句口號，要努力做到上下聯動、內外并舉、全民參與，成為持之以恒，不達目的不罷休的堅持與行動——只有大家“蠻拼的”，問題才能大改觀!
