天和網天和財政頻道消息：對于許多依靠公共部門外包合約生存的私營公司來說，這個夏天可謂是經營慘淡。在眾多在公共部門深刻而艱難的變革劇痛里掙扎的公司中，A4e就業培訓公司和G4s保安公司只是表現最為明顯的兩家機構。與普遍預測結果相反，事實上，政府部門規模的縮減并未帶來更多的政府工作外包，相反，這卻加劇了整個外包市場環境的不確定性及風險性，對商家的要求更高。

在最初步入21世紀那幾年的時間里，在外包工作方面，政府要考慮的事情還是尋找一家能在5-10年內持續合作的公司，這家公司需能夠投資來對政府的設備進 行更新，并且能夠為政府工作人員提供新的工作技能，也就是說，私營領域的公司靠整頓公共服務贏利。但是在過去10年的時間里，政府通過外包工作有效地節約 了開支意味著政府外包里的油水兒已經不多了。而危機過后英國開始削減政府開支，這也導致地方政府對外包工作的要求有所改變。

但這也并不意味著政務外包就此沒落了，相反，近期的調查顯示，地方政府計劃繼續擴大政府工作外包的規模，把外包占全部工作比重由現在的1/4，到 2014-15年提高至1/3.目前在環境、住房、成人保健及高速公路修建方面，有一半以上的政府工作都是由私人領域公司承包的，這種情況下，把外包工作 比重由1/4提高至1/3并不是特別劇烈的變化。更重要的是，40%的地方政府都表示，它們不認為目前有任何政府部門工作是不適合私人領域公司介入的。

但是地方政府也不再甘于使用舊的解決方案，隨著地方政府重新協商外包服務價格，現存的合約已經受到影響。目前存在著一個很小但卻很清晰的趨勢，那就是政府 將會把外包出去的工作再收回來，原因不外以下兩點，承包政府工作的公司表現差強人意，或合約的靈活性不夠，不能夠應對開支收緊所帶來的挑戰。

目前，有一些地方政府開始收回外包出去的政府工作，這與私營領域形成了競爭關系。目前，英國劍橋郡、赫里福郡、北安普敦郡已經設立了交易部門，向其它地方政府出售辦公后臺服務，如制作工資單及信息和通信技術等。

但除此之外，地方政府也面臨著更大的挑戰。再過兩年，地方政府可能就將步入長達10年的緊縮期，因此，許多地方政府開始質疑長期合約能帶來的好處。一位地 區行政長官最近就和我說，“我連3年后的預算額是多少我都不知道，又怎樣去簽一份5年的合約呢？”公共服務行業通常都是前期大量投資，若干年后才能得到收 益，在這種情況下，政府部門再縮減開支，將會給公共服務行業帶來極大的困難。

目前，地方政府最需要的是一些更大膽的主意。最起碼，對于一個規模較大的地方政府而言，共享辦公后臺服務能為其節省近2%的預算。但這只是很小的一部分， 地方政府需要一些野心更大的想法，在成人社會保健領域尋求更大規模地節省開支，這個領域尤其需要一些新的對公共開支要求更低的服務供應商。

這就是事情開始變復雜的地方，如果地方政府想要革新，則需提高市場管理效率，并且把注意力由數量向質量轉移。換句話說，政府需致力于改善全體老年人的生活 質量，而不是只是改善幾家老人院的環境，要做到這一點是很不容易的，因為不但要確定具體的服務評價標準，還要賦予私營部門充足的自由，使其能發掘新的辦法 來達到這些目標。

以上提到的這幾點意義都十分重大，因為一個繁榮的市場對地方政府來說是非常有利的。審計委員會發布的一份報告顯示，在服務領域引入競爭與更好的結果和表現之間存在著很強的因果關聯性，這是一個人盡皆知的常識，當存在著外來挑戰的可能性時，你所獲得的服務質量會大幅提升。

正是出于這個原因，地方政府不會就此放棄外包，它會促使私營部門為了這塊蛋糕多進行一些思考、更加努力地工作。

譯者/張馨元