【據BBC新聞消息】西班牙可能成為第四個需要全面救助的歐元區國家使來自各方的擔憂升級。

西班牙已經向主要問題的來源——銀行尋求幫助，并將得到高達1000億歐元（1250億美元；800億英鎊）針對其財政部門的資金。

一份審計報告書現已揭露國家銀行可能在最糟糕的情況下需要三分之二的資金來掩蓋其不良房產投資資產。

但是隨著國家經濟衰退日趨嚴重，它正在努力平衡著財政賬簿和來自地方政府進一步趨近的壓力，地方政府已經開始向馬德里政府尋求財政支援以解決各自的債務問題。

西班牙到底出了什么問題？

西班牙的情況闡明歐元區的問題現狀要遠比那些不守規矩政府的過度借貸問題嚴重數倍。

希臘、葡萄牙和意大利都是在債務上堆積如山的問題，但是西班牙的借貸是在可控范圍內的——也就是說，直到2008年金融危機前夕，西班牙政府平均每年的預算都處在平衡狀態。

而且由于在2008年之前西班牙經濟增速都很快，因此它的債務與GDP比是下降去世的。相反地，德國的債務與GDP比反倒持續增長。

西班牙加入歐元區之后，國家經歷了很長一段時間的繁榮，那是受到了房產市場泡沫的刺激以及對代理商和購房者低貸的財政資助的影響。

從2004年到2008年，房產市場繁榮時期的尾期，房價攀升了44%。直到泡沫破碎之后，房價才跌了三分之一。

自1999年到2007年平均每年增長3.7%的經濟現在以每年1%的比例收縮。

所以，盡管西班牙政府債務水平相對較低，但是為了處理房產市場崩塌、經濟衰退以及歐元區日趨嚴峻的失業率問題已經大舉借貸了。

在地方政府層面出了什么問題？

西班牙的17個地方政府自己統統都擁有自己的巨額債務。他們自己經營并為大部分自己的服務系統買單，其中包括社會服務，健康和教育體系，擁有馬德里中央政府不足20%的國家開支。

巴倫西亞地方政府準備建一個不只單一飛機起落的機場，現在已經向馬德里中央政府申請財政資助了。還有西班牙最大的經濟區域加泰羅尼亞、穆爾西亞以及安達盧西亞。他們都面臨著中央政府縮減財政開支的巨大壓力，但是當地執政官員并不愿意采取不受歡迎的舉措。

這些地區今年總共需要360億歐元的再融資以償還債務。同時還加劇了政治緊張。加泰羅尼亞地方政府已經呼吁了于11月25日提前進行選舉了，這次選舉被視為加泰羅尼亞的獨立公投而且也會危及國家經濟改革計劃。

地方政府中并不是所有都面臨嚴峻的債務負擔，西班牙北部阿斯圖里亞煤礦地區相對無債一身輕。馬德里地區據說已經得到了今年所需的所有融資，但是納瓦拉、加利西亞、坎塔布里亞、阿拉貢和巴斯克地區似乎都需要一個更加強健的財政基礎。

銀行出了什么問題？

這是個很常見的情況，在繁榮時期高水平生活久了，接著回到現實就會頗多不適。

在信用危機之前，多虧了迅速擴張的房產行業，銀行業得以蓬勃發展，但是隨著它的崩塌引發了基于貸款資產價值的暴跌，這就意味著借貸者已陷入了還款危機。

這種情況因為銀行從國際市場借錢轉而借給開發商和購房者而愈加惡化，這比使用從儲戶存款中得到的資金是更加冒險的策略。

那使得大量銀行疲于應對大量的損失，但是并不是所有銀行都陷入那種危機中。國際貨幣基金組織表示很大一部分的銀行部門，包括桑坦德以及西班牙對外銀行都經營良好并具有彈性。

實施了哪些舉措救陷入困境的銀行于水火？

西班牙已開始重組銀行部門。許多又小又脆弱的銀行已經被大銀行吞并或得到了救助。救助資金的數額已被削減15%，而且這一行業的職位有11%遭到裁員。班啟亞，西班牙第四大銀行，已經部分國有化并有數十億歐元的公共資金注入其中。

班啟亞本身也是幾家地方銀行或者儲蓄銀行（西班牙語cajas）組成而來的，因為這些銀行實力還不夠應對嚴重的經濟下跌。

然而，銀行規模問題以及羸弱的不景氣的西班牙經濟都意味著這個國家將加入需要求助歐元成員伙伴的行列中。從國際市場借資金需要付出很大的代價。就像信用卡公司那樣，投資者要求更高的利率和風險更高的前景，毫無疑問他們認為你具備這一切。

銀行緊急救助如何運作？

西班牙將能夠借貸高達1000億歐元的資金，但是它卻堅持認為那不是救助資金或是援助。西班牙得到的援助在很多方面區別于針對希臘、葡萄牙和愛爾蘭的救助。

貸款將來自為幫助財政困難的成員國的歐元區基金：歐洲金融穩定基金以及歐洲穩定機制。

就像之前的情況一樣，錢是來自國際當局，比如國際貨幣基金組織以及歐元區。而且，這筆錢將特別針對西班牙銀行而并不是通過中央政府來調整整體的經濟。

西班牙避免這一情況的希望渺茫，因為外來援助已經提前帶來了不受政治歡迎的要求，比如增稅減支以及對國家財政的嚴密監控。

西班牙想要借貸1000億歐元中多少的確切數字仍然未知。9月28日，獨立審查機構計算了西班牙銀行需要注入593億歐元來扭轉嚴重衰退的局勢。

銀行救助資金足夠了嗎？

盡管西班牙首相馬里阿諾·拉霍伊一直堅持認為西班牙不會成為近年來請求全面援助資金的第四個歐元區國家，但是很多評論家認為在政府提出申請之前，那只是時間問題。

西班牙經濟的衰退愈演愈烈，這將使得經濟復蘇變得難上加難，因為那意味著政府將得到更少的稅收并不得不付出更多的收益。

政府這周將公布最近財政預算的細節，包括進一步的財政緊縮以及預期的經濟改革措施。那些改革將形成救助資金條款的基礎，為了得到可持續的外來幫助，西班牙還要承諾會讓經濟重回正軌并盡全力削減財政赤字。

編譯：李悅涵