上海2009年4月28日電 /美通社亞洲/ -- 2009年4月23日下午，中國人民銀行（下稱“央行”）籌建“全國支付清算協會”有關事項協調會在京召開。會議邀請了包括各大商業銀行與國內主要非金融性支付清算組織參加，由央行支付結算司歐陽衛民司長主持。中國手機支付領域的領導者 -- 上海捷銀應邀出席，并發表了意見。

近年來，我國支付體系迅速發展，支付服務市場化、專業化進行明顯加快，適應經濟金融發展需要的現代化支付體系基本形成。除商業銀行外，非金融性支付清算組織涌現，對提高支付效率，便利大眾支付需要，支持促進國民經濟發揮了重要作用。與此同時，支付清算服務市場也存在一些亟待解決的問題，如，支付服務收費定價不透明、為擠占市場采取惡性定價；支付服務業務標準繁多、不能互相通用；風險防范措施不到位、安全漏洞較多等等。

央行表示，設立全國支付清算協會的目的在于：加強自律和內部協調，依靠行業協商機制解決服務定價、標準執行、支付創新中的風險防范等問題，與正式的法律制度、人民銀行等部門的監管相互補充，促進中國支付體系的健康發展。

全國支付清算協會的職能：

（一）指導職能

指導支付服務市場各參與機構按照“自愿入會、民主管理、溝通協商”的機制，制定并履行行業自律公約，研究并推動支付服務創新，防范并化解支付風險。

（二）協調職能

協調支付服務市場參與主體之間、支付清算服務組織與政府主管部門之間的關系，并逐步在服務收費定價以及支付清算服務行業業務、技術標準方面達成一致。

（三）服務職能

向社會公眾宣傳普及支付、清算、結算業務知識和風險防范措施；組織開展行業培訓，提高支付結算從業人員素質；推廣支付清算服務行業業務、技術標準，倡導“安全、高效、便捷、經濟“的支付清算服務核心價值理念，維護公正、公開的市場競爭秩序。代表中國支付清算服務組織參與國際交往，加強國際交流與合作。

捷銀 CEO 吳非 (Edward Wu) 認為“全國支付清算協會”的成立對我國電子支付行業不僅是大事，更是好事，標志著電子支付行業的發展從“無組織”到“有組織”，從“無紀律”到“有紀律”、“守紀律”，對該行業安全、高效、持續、健康發展有著非常深遠的里程碑意義。捷銀作為多年來長期致力于移動支付領域的非金融性支付清算組織，完全贊同并全力支持央行設立“全國支付清算協會”的決定，并提出了以下四點建議：

（一）支持創新

將電子支付行業從低水平惡性價格競爭的“紅海”引向以創新形成差異化競爭的“藍海”。

新型電子支付工具應通過創新來降低支付的社會成本，節約收付款主體的時間成本、交通成本和管理成本來創造價值，贏得市場份額。建議設立“創新支付扶持基金”，對具有前瞻性的支付創新會員單位提供強有力的支持和政策傾斜。

（二）新型電子支付與傳統支付要“和而不同”

引導非金融性支付清算組織融入現有的以中央銀行及商業銀行為主體的支付體系，使其成為現有體系在時間上和空間上的有益延伸和補充。新型電子支付工具只是介質和交易手段上與傳統的支付方式不同，各種支付方式要做到“和而不同”，不破壞此前業已形成的業務規則和盈利模式，遵循金融機構對商戶既有的定價標準。“協會”應對違反行業自律公約的會員單位予以負向激勵。

（三）扶強棄弱，打造品牌

加強行業內部重組整合，扶持有特色、有競爭力、風險控制較好、業績優秀的非金融清算組織做大做強，形成在全國乃至全球有一定影響力的電子支付品牌。

（四）出臺《電子支付風險控制指引》

盡快召集會員單位總結經驗教訓，出臺《電子支付風險控制指引》，詳細規定電子支付事先、事中和事后的風險控制細則。